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德州市煙花爆竹燃放管理條例(草案)

時間:[2020年7月2日查看次數:[3261]  字體大小:[ ]

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《德州市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》公開征求意見建議

為加強煙花爆竹燃放管理,保障公共安全和公民人身、財產安全,創造良好的工作、生活環境,市人大常委會將《德州市煙花爆竹燃放管理條例》列入2020年立法計劃。目前,條例草案已經第一次審議。為堅持科學立法、民主立法、依法立法,提高法規的可操作性,現向社會公開征求意見,歡迎廣大市民和社會各界提出修改意見。

意見建議征求截止時間為2020年7月20日。

通訊地址:德州市人大常委會法工委

聯系電話:2306191、2308196

電子郵箱:dzrdfgw@dz.shandong.cn

德州市人大常委會辦公室

2020年6月30日


第一條 為了加強煙花爆竹燃放管理,保障公共安全和公民人身、財產安全,減少環境污染,倡導文明的社會風尚,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內煙花爆竹燃放及其管理活動。

本條例所稱煙花爆竹,是指用火藥制成的,能產生煙、光、聲的各種煙花、鞭炮、禮花彈等具有易燃易爆危險的物品。

第三條 市、縣(市、區)人民政府應當建立健全煙花爆竹燃放管理工作協調機制,協調解決煙花爆竹燃放管理工作中的重大問題。煙花爆竹燃放管理工作所需經費由同級財政保障。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理事項責任清單,做好本區域內煙花爆竹燃放管理相關工作。

第四條 公安機關是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門,負責煙花爆竹燃放的公共安全管理,查處違法燃放煙花爆竹行為。

應急管理部門負責煙花爆竹經營安全監督管理工作。

教育體育、民政、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、審批服務、市場監管、城市管理、消防救援等部門,按照各自職責依法做好煙花爆竹燃放管理的相關工作。

第五條 本市下列區域禁止燃放煙花爆竹:

(一)德城區、德州經濟技術開發區、運河經濟開發區全部區域;

(二)陵城區建成區,建成區范圍由陵城區人民政府劃定并公布;

(三)其他縣(市)城區,城區范圍由縣(市)人民政府劃定并公布。

除前款規定區域外,市、縣(市、區)人民政府可以根據需要劃定其他禁止燃放煙花爆竹的區域,并向社會公布。

第六條 本條例第五條規定區域之外的下列地點,禁止燃放煙花爆竹:

(一)國家機關辦公場所;

(二)文物保護單位;

(三)車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;

(四)易燃易爆物品生產、儲存、經營單位;

(五)廣播電視、通訊線路和輸變電設施安全保護區內;(六)醫療機構、養老機構、教育機構、體育館、博物館、公園、廣場、旅游景區、宗教活動場所、商場、集貿市場等人員密集場所;(七)林地、苗圃、城市綠地等重點防火區域內;(八)高層建筑物及其周圍、地下建筑物、在建高層建筑物施工現場;(九)重要軍事設施;(十)市、縣(市、區)人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

前款規定地點的所有權人或者管理人應當設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標識,并做好安全提示和防范工作。

第七條 重污染天氣預警期間,本市行政區域內一律禁止燃放煙花爆竹。

重污染天氣預警由市人民政府根據生態環境、氣象部門的預測預報信息確定并向社會公布,提示社會公眾禁止燃放煙花爆竹。

第八條 本條例第五條、第六條規定禁止燃放煙花爆竹的區域和地點以外,為限制燃放煙花爆竹的區域。限制燃放煙花爆竹的區域內,市、縣(市、區)人民政府應當根據需要確定允許燃放煙花爆竹的時間,并向社會公布。

第九條 重大節日和重要慶祝、慶典活動,確需舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的,按照國家有關規定執行。

第十條 在允許燃放煙花爆竹的區域和時間內,燃放煙花爆竹應當按照產品說明正確操作,并遵守下列安全燃放規定:(一)不得向人群、車輛、建筑物、地下管網、公共綠地拋擲、發射點燃的煙花爆竹;(二)不得在建筑物(構筑物)內、屋頂、陽臺、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹;(三)不得妨礙行人、車輛安全通行;(四)不得未經許可燃放專業燃放類煙花爆竹;(五)不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

燃放煙花爆竹后應當及時清除燃放垃圾。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的,應當由監護人或者其他完全民事行為能力人陪同并看護。

第十一條 市、縣(市、區)人民政府有關工作部門,企事業單位和社會團體,居民委員會、村民委員會,物業服務企業應當組織開展依法燃放煙花爆竹宣傳活動,并在重大節日、重污染天氣預警和中考、高考期間加大宣傳力度。

公安、民政、自然資源、審批服務等有關部門在辦理戶籍登記、婚姻登記、殯葬服務、產權登記、市場主體登記等業務時,應當通過發放告知書、設立告知牌等形式,開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。

學校、幼兒園等教育機構和未成年人的監護人,應當對學生等未成年人進行依法、安全燃放煙花爆竹的教育。

報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體,應當開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。

第十二條 居民委員會、村民委員會、業主委員會可以召集居民會議、村民會議、業主會議,就本居住地區有關禁止或者限制燃放煙花爆竹的事項依法制定公約,并組織監督實施。

第十三條 在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點和時間,酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人,不得向服務對象提供燃放煙花爆竹的相關服務。

第十四條 在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點和時間,酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人,應當對服務對象進行依法燃放煙花爆竹的提示,對違反本條例燃放煙花爆竹的行為進行勸阻,勸阻無效的,及時向公安機關報告。

物業服務企業應當督促業主遵守本條例的有關規定,對物業管理區域內違法燃放煙花爆竹的行為進行勸阻,勸阻無效的,及時向公安機關報告。

第十五條 倡導單位和個人在允許燃放煙花爆竹的區域和時間內,少放或者不放煙花爆竹。

國家工作人員應當模范遵守有關煙花爆竹燃放管理的規定。

第十六條 任何單位和個人發現有違反本條例禁止行為的,有權向公安機關舉報,公安機關接到舉報后應當及時查處。經查證屬實的,對舉報人給予獎勵。

第十七條 違反本條例規定,法律、法規已有處罰規定的,從其規定;法律、法規未規定的,依照本條例規定執行。

本條例所規定的行政處罰,依照相對集中行政處罰權或者綜合行政執法的有關規定,由綜合執法部門處罰的,從其規定。

第十八條 違反本條例第五條、第六條、第八條、第十條規定,在禁止燃放煙花爆竹的區域、地點和時間燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,并處三百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

違反本條例第七條規定,在重污染天氣預警期間燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,并處五百元罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第十九條 違反本條例第十三條規定,酒店、賓館或者從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人提供燃放煙花爆竹相關服務的,由公安機關責令改正,并處一千元以上五千元以下罰款。

第二十條 違反本條例第十四條規定,酒店、賓館或者從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人或者物業服務企業,對違法燃放煙花爆竹的行為未履行勸阻報告義務的,由公安機關處以警告;情節嚴重的,處一百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 負有監管職責的行政機關工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

第二十二條 本條例自 年 月 日起施行。

來源:德州新聞網



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